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关于打造区域航运中心的调研

时间:2019-08-09 17:15来源:九江市老科协作者:admin 点击: 次

2019年第3期
港口分会

5月份，港口分会召开了打造区域航运中心调研座谈会，听取了会员单位的发言和建议，同时深入沿江企业调研，综合各部门和企业的建议，现综述如下：

九江长江经济带区域航运中心建设，是积极响应党中央、国务院关于《推进共建“一带一路”愿景与行动》的号召，是贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》和《促进中部地区崛起规划(2016-2025年)》，充分发挥长江黄金水道功能，承接东部地区产业转移，推进九江沿江开放开发，促进沿江产业集和转型升级，实现地方经济发展的“动能转换”有效载体。把九江打造成为立足全省、服务长江中上游区域、对接上海国际航运中心、辐射长江经济带的区域航运中心，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，把“共抓大保护，不搞大开发”战略落到实处，坚持生态优先、绿色发展，理顺体制机制，加强统筹协调，处理好政府与市场、区域与区域、经济发展与生态保护的关系，以九江市人民政府助力地方经济发展“动能转换”为切入点，把航运中心建设的理论与实践同九江具体情况相结合，推进九江沿江开放开发，促进产业优化布局和转型升级，为长江中上游区域经济发展提供有力支撑。归纳起来，有6点建议：

  1、要向上级财政申请港口建设费。九江港作为对外开放港口，每年征收港口建设费可达1500万元以上。用足分成的港口建设费，将有效缓解我市打造区域航运中心资金困难局面。港口建设——属于政府性基金，收入全额上缴国库，纳入财政预算，实行"收支两条线"管理。港口建设费的征收对象为对外开放口岸港口辖区范围内所有码头、浮筒、锚地、水域装卸(含过驳)的货物，港口建设费80%部分上缴中央国库，20%部分缴入所在城市对应级次国库。缴库时，填列《政府收支分类科目》103类"非税收入"，01款"政府性基金收入"，15项"港口建设费收入"，并注明中央、地方分成比例。港口建设费使用遵循以收定支、专款专用的原则。中央分成的港口建设费主要用于:(一)沿海港口公共基础设施建设支出，包括沿海港口航道、防波堤、锚地等基础设施建设，陆岛交通码头建设。(二)内河水运建设支出，包括内河航道、船闸、升船机、航电枢纽、中西部内河港口建设等。(三)支持保障系统建设支出，包括沿海和内河水域的海事、救助打捞、安全及应急通信、航道等。(四)专项性支出，包括交通建设发展前期工作经费、日元还贷支出等。(五)征管经费。(六)支付船舶代理公司或货物承运人的港口建设费代征手续费。(七)国务院批准的其他支出。地方分成的港口建设费主要用于辖区内港口公共基础设施以及航运支持保障系统的建设和维护。

  2、加快完善疏港通道建设，尤其是疏港铁路的建设。加快港口集疏运体系建设，整合码头、货场、铁路、机场等资源，打通港口和铁路、高速公路专用连接通道，构建以港口物流为核心、“水、公、铁、空”多式联运为基础的立体化物流通道，提升港口服务水平和辐射能力。尽快完成红光枢纽港、城西港铁路专用线建设，推动瑞昌、湖口、赤湖铁路专线项目尽快批复。

  3、进一步扩大九江对外开放港口水域口岸，加大九江口岸平台建设。鼓励大型公用码头和民营码头参与进入国家新一轮扩大对外开放的水域，并加快申报建设。提高九江港口通关效率。推动“互联网+航运”发展，加快“智慧港口”、“单一窗口”和“大通关”体系建设，推动口岸监管模式和服务方式创新。

  4、建设区域航运中心要选择龙头港口企业作带动，加大扶持龙头企业力度。九江港发展不平衡是客观存在，充分发挥龙头企业引领带动作用，对航运港口大型企业，适当予以政策倾斜和支持。

  5、建设区域航运中心要发挥现代科技支撑，运用大数据和信息化技术服务九江航运中心建设。无论是多式联运还是口岸通关；无论是涉水物流还是流域合作；也无论是平台建设还是园区信息都离不开信息化的支持和作用，区域航运中心不能没有现代化的信息化运用。要加强信息化人才培养和使用，推动涉航涉港的企业信息化利用。

  6、树立港口规划执行的严肃性。不能轻易修编规划，否则企业很难跟上规划，造成不必要的投资浪费，甚至影响企业决策。

  大家认为，九江打造区域航运中心，港口是核心，运力是保障，货源是平台，信息化是翅膀，多式联运、江海直达是基础。总之，大家本着实事求是的态度，对九江建设区域航运中心充满着期待和希望。

(责任编辑：Editor)

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