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关于九江市市级科技小院工作情况的汇报

时间:2023-05-30 16:25来源:市科协作者:admin 点击: 次

市科协党组书记、主席周光灿
（2023年5月22日）

尊敬的孙主席，各位科技小院同仁：

感谢省科协把科技小院调研考察放在九江，体现了对九江工作的关心和支持。我们一定把信任转化为工作动力，争取创造小院建设更大成效。现把科技小院建设，特别是市级科技小院发展情况作个简要汇报。

我市科技小院建设的起缘得益于2020年10月25-28日中国农技协在九江召开的农技协组织建设研讨会。在这次会上，九江市农技协被中国农技协评为“全国十佳创新融合发展农技协”，彭泽虾蟹科技小院被评为全国“十佳农技协科技小院”。这两项荣誉极大鼓舞和推动了我市农技协工作和科技小院事业发展。2021年7月，市科协、市农技协经过前期认真调研、对接、研究，确定依托江西农大、九江学院、九江职大，立足各县（市、区）农业产业优势，打造我市自己的“科技小院”。经过近两年运行、指导、管理、考核，全市共发展17家科技小院，其中市级13家，真正起到了“协会搭台、院校唱戏，产业发展、农户受益”的实际效果。即：建院学校实现了促进课堂教学与产业融合发展的效果，驻院师生实现了“厚植爱农情怀、练就兴农本领”的效果，建院所在地也产生了“建一家小院、带动一项产业、辐射一片乡村”的效果。

一、做法与实效

去年11月份，市科协对我市科技小院运行情况开展了年度考评，共考核13家科技小院（其中2家国家级科技小院、11家市级小院），全面系统了解了科技小院对于促进我市农业发展、助推乡村振兴的基本情况及运行效果，关于九江市市级科技小院工作情况的汇报。

1.科协统筹、高校实施。我们借鉴了中国农技协打造“科技小院”的模式，与市农技协深入研究科技小院的现实需求与发展前景。一是强化认识，增强前瞻性。大家一致认为，建立科技小院有利于地方打造一乡一业、一村一品，推动产业发展，有利于农户培育品种、提高品质、打造品牌，有利于高校促进教学、实地培训，确实是促进生产与实践、理论与应用相结合的需要，是科协创新履职、助力乡村振兴的需要。二是明确任务，增强操作性。我们把市级科技小院建设确定为科协、农技协重点工作任务，列入年度要点，安排专项经费。三是争取支持，增强主动性。我们主动上门，多次与九江学院、九江职大沟通对接，得到了他们的充分理解和支持。

2.依托产业、科学布局。按照“一县一院”思路，坚持循序渐进、量力而行，实行“三建三不建”原则，即：“三建”：建在各地农业主导产业、支柱产业上，建在有科研实力、有专业师生队伍的入驻上，建在能够满足师生入驻条件的地方。“三不建”：地方没申报、缺乏主动性的不建；高校未认领，缺乏相关师资力量的不建；企业无条件，缺乏食宿等基本保障能力的不建。我市第一批科技小院，于2020年下发申报项目通知后，从25家确定19家进行实地考察，最后选定11家；去冬今春，我们根据考核结果，调整1家新增2家，实现了“一县一院”全覆盖。

3.师生入驻、科技解题。师生入驻农业企业，立即显现出“一个要锅补，一个要补锅“的效应。我们通过与学院沟通、学院安排，以及制订《科技小院联盟管理办法》，确定了入驻师生工作目标与定位、科技小院建设与管理、目标考核与激励等形式，对科技小院是什么、做什么、谁来做、怎么做，如何申报、如何保障、如何考核等进行了指导规范。

小院初步实现了建院企业、依托单位、产业与农户的“四个无缝对接”。一是教学科研与技术应用无缝对接。瑞昌松针土鸡生态养殖科技小院成为省科技厅星火计划项目，获得农业农村部无公害农产品认证；彭泽心连心蔬菜科技小院开展高标准农田蔬菜土壤改良技术、水稻减肥增效技术应用，成为科技成果转化的典型实例。二是入驻师生与建院企业的无缝对接。按管理办法要求，师生入驻时间不少于2个月，为建院企业提供“零距离、零时差、零门槛、零费用”的“四零服务”。由于近年受疫情防控影响，入驻时间上保障不到位，加上市级科技小院入驻师生都在市区，有早出晚归现象。但科技指导与成果应用未受明显影响。三是科技服务与产业发展无缝对接。海庐茶博园科技小院与省红壤研究所和修水茶科所三方投入41.8万元科研经费，用于庐山云雾茶樱露茶产品开发，已初见成效；弘盛药业科技小院开展芍药加工、藏红花组培、皂角刺采收等8项技术合作与推广；每个市级科技小院都根据建站企业提出的技术需求开展了技术攻关、课题研究，有力促进了产业发展。四是科创平台与乡村振兴无缝对接。柴桑区还林油茶科技小院主动举办油茶培训班和油茶科普，带动周边农户提升油茶种植技术；濂溪区绿丰茶叶科技小院依托九江职大，举办系列科普主题活动。小院为地方农业产业高质量发展打开了一扇通往科技兴农的捷径。各地科协、农技协经常把入驻老师请到本地开展巡回技术指导、专业培训、农业科普。入驻师生被视为“编外农技员”、“编外科普员”，对地方技术需求有求必应，把所学所专所长尽情倾注到了产业发展。

4.定期考核、规范管理。依据《科技小院联盟管理办法》，市科协、市农技协联合出台了《2022年度科技小院考核工作方案》，对全市2家国家级、11家市级科技小院集中开展年度考核。考核的11家市级科技小院，优秀4家、良好6家、合格1家。按“三个三分之一”原则，今后拟确定三分之一优秀等次的科技小院，给予支持打造、经费安排，并实行考核加分；对三分之一良好等次的小院，继续打造，但不给予经费安排，考核不加分也不扣分；对三分之一合格等次的小院，实行摘牌退出，但指标留给本地科协、农技协进行重新申报。

二、体会和启示

市级科技小院在九江的建立与运行，时间仅两年，加上疫情及防控严重影响，成效不显著，未达到预期目的。但毕竟迈出了坚实的第一步，得到了地方与广大农业产业专业户的欢迎与期待。我们认为，受到农户普遍欢迎的事就是好事，广大农户期待科协去办的事就是应当着力大办的实事。我们有如下五点体会：

1.提高认识、广泛宣传，是推动科技小院加快发展的前提条件。5月1日，习近平总书记给中国农大科技小院学生的回信，极大鼓舞了九江建院师生，同时也极大鞭策了科协、农技协。省领导对小院的批示和关注，为小院发展指明了方向，增强了动力。小院更有信心，对小院的发展和明天充满期待。

但由于有的地方在贯彻落实中央1号文件和2021年中办国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中，对科技小院建设没有引起应有的重视，在要求申报时不指导、不关注、不过问；有的合作建院学院纠结于没有党委政府相关政策、文件规定，对小院派驻师生安排不积极、不顺畅；经费支持上同样由于没有政策规定，难以保持落实，有的入驻师生交通费、差旅费因一味强调无报销政策依据而受到限制，这些因素都制约了科技小院事业的推进和发展。

2.科协统筹、高校支持，是推动科技小院加快发展的关键举措。科协作为小院建设的发起者、牵头部门，一定要与农技协一起担负起推动、推介、推广的职能作用，把这项工作作为服务创新驱动、助推乡村振兴的一项实际举措，列入部署考核，列入经费预算。要特别重视发挥农技协作用，农技协与小院的关系尤如母鸡与鸡蛋的关系，没有成立农技协组织的地方，就缺乏小院建设强有力的推手，一定要成立农技协、依托农技协，否则小院发展就是一名空话。要主动请求省、市高校支持，争取高端科技人才认领，设法纳入高校参与地方发展的服务范围，把入驻老师的入驻时间列入课时计划，把入驻学生的入驻成果列入教学学分。

3.立足产业、搭建平台，是推动科技小院加快发展的重要基础。乡村振兴关键是产业振兴，建立小院关键是选准产业。都昌县选水蛭产业建小院就因为没有选对路而导致运行乏力。一定要选取在地方农业产业中居于主导地位、有广泛带动能力、有长远市场前景的产业，不能片面追求新、奇、特，又没有更多专业人才承接的产业。我们探索在“一县一院”基础上发展成“一县一院一点”，即每个县（市、区）再确定一个产业科技示范点，作为小院孵化器、后备军。还可以根据产业发展对技术的需求，争取N对1、1对N等多种形式，加大各类科研实体、科技队伍对产业发展的支持力度，比如探索建立学会科技服务站、专家工作站与科技小院共建模式，或一个科技领军人才入驻多个小院等形式。要注重以才引才、以院聚才，把更多的同类技术难题交给小院依托的院所及其背后的支持力量，实现“同题共答”。

4.创新驱动、政策倾斜，是推动科技小院加快发展的不竭动力。我们对市级科技小院采取市科协、建院学校各出3万元的标准安排小院建设运营经费。尽管严重不足，但因缺乏政策依据，有的学校连这点经费都没有完全到位，影响到小院运行和师生入驻。同时还存在入驻老师不计课时、入驻学生不计学分等问题，亟待建院校方纳入政策统一规范。此外，在校方评优评先、职称评定上，应把小院成效纳入绩效优先范畴，并增加权重。要大张旗鼓地鼓励师生入驻，积极探索技术入股、收入分红、挂职兼职、技术取酬，以及“揭榜挂帅”、经费包干、信用承诺等形式，为入驻师生提供技术取酬合规政策依据。

5.党委领导、制度规范，是推动科技小院加快发展的根本保证。小院与任何新事物一样，没有党的领导就没有正确的政治方向，就没有社会各方面的支持参与。首先要为小院打造“合法身份证”。各级党委按依照习近平总书记回信重要指示及2021年中办国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》文件精神，把引导高校、科研院所开展专家服务基层活动、推广“科技小院”等培养模式，作为服务创新驱动、助推乡村振兴的一项务实举措。其次亟待出台“两办”文件进行规范引领。推动各地各部门为小院建设运行提供政策依据，保障小院依规管理、顺利运行，逐步形成“科协领导、高校实施、教师指导、学生常驻、各方支持”的一系列配套制度和运行机制，纳入科协、农技协重要工作日程及考核内容。再次要适时召开推进会、现场（座谈）会给予指导，逐步实现县（市、区）科技小院全覆盖，推动各地方小院健康发展、大力发展。

三、意见与建议

小院前程远大，大有可期；发展正当其时，大有可为。目前，九江小院建设尚处于破题探索阶段，还有很多不完善，不规范的地方，亟待我们按照习近平总书记的指示精神，推动高校、科研院所把课堂学习与乡村实践紧密结合起来，厚植爱农情怀，练就兴农本领，在乡村振兴大舞台建功立业。

1.争取省委省政府把科技小院建设列入工作日程。推动全省范围统筹部署、全面推开，成为科协助力乡村振兴致力于产业振兴、人才振兴的重要抓手。动员省直各相关部门、各高校、科研院所支持小院建设，参与小院建设。

2.适时以现场会、推进会等形式加强对市级科技小院建设工作的指导。建议省政府牵头召开全省科技小院工作推进会，把小院建设工作部署好、推进好。要帮助各地科协、农技协把小院建设中遇到的重点难点问题汇总好、解决好。

3.主动代省委、省政府“两办”拟订支持、指导科技小院健康发展的规范性文件。建议出台《关于加快推进科技小院建设助力乡村振兴的意见》，把小院的性质与目标、定位，运行中的管理、考核，以及保障、机制等重点问题进行全面规范。

(责任编辑：孟斌)

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